PuntoGov Educación

por Lucas Esteban Delgado

En los últimos años gran cantidad de países de América latina se embarcaron en el desafío de integrar las tecnologías en las aulas. Con mayor o menor grado de penetración y también bajo diferentes modelos pedagógicos, las instituciones educativas tomaron un rol protagónico en las políticas públicas destinadas a la reducción de brechas digitales, en tanto acceso y uso de herramientas informáticas. Pero estas iniciativas también apuntaron a la inclusión social y a la mejora de la calidad educativa, acompañadas de la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los procesos de enseñanza aprendizaje.

Ante la pregunta sobre qué nivel de adopción y qué modelos existen en la región latinoamericana, la heterogeneidad es el factor predominante. Desde laboratorios de informática -pasando por la generación de contenidos digitales, capacitaciones a docentes y la creación de portales educativos- hasta los modelos que proponen una computadora por cada alumno, son diversas las estrategias escogidas por cada uno de los Estados.

Según expresa María Teresa Lugo en Las políticas TIC en la educación de América Latina. Tendencias y Experiencias, a la hora de implementar los programas o proyectos de integración, cada país debe enfrentarse a diferentes problemas: “la dificultad de continuidad, la escasez de recursos económicos, la diferencia de experiencia entre alumnos y profesores, la resistencia de los docentes y directivos al uso de estas nuevas tecnologías por miedo a lo nuevo, en suma, cada gobierno deberá intentar superar estos obstáculos, que se presentan, en cada caso, en diferente grado”.

La mayor parte de los documentos que realizaron un relevamiento a escala latinoamericana son anteriores al lanzamiento del Programa Conectar Igualdad (PCI) en Argentina. Si bien su impacto en la región generó nuevas alianzas con proyectos vecinos, aún no se han documentado los impactos de estas sinergias entre naciones en materia de colaboración en pos de la mejora educativa.

Argentina

El PCI contempla la entrega de más de tres millones de netbooks educativas a alumnos y docentes de escuelas secundarias, escuelas especiales e institutos de formación docente de gestión estatal. La entrega de dispositivos está acompañada de la instalación de pisos tecnológicos en los establecimientos beneficiarios. Es decir, que el programa se encarga de proveer la infraestructura de red necesaria para el funcionamiento de una Intranet escolar y, de ser posible, el enlace para acceder al servicio de banda ancha. Para acompañar a los docentes en el proceso de integración de estas herramientas informáticas a sus fines pedagógicos, el Estado a través de su portal educativo y otras organizaciones, ofrece capacitación en materia de TIC, desde niveles básicos de alfabetización hasta específicos por disciplinas.

Esta iniciativa está culminando su segunda etapa y prevé completar la entrega de dispositivos a fines de 2012. En cuanto a la adopción en el nivel primario, el gobierno nacional lanzará un nuevo programa destinado a escuelas primarias, bajo el modelo de aulas digitales móviles (ver Nota en PuntoGOV).

Brasil

Desde 1997 Brasil implementa el Programa Nacional de Informática para la Sociedad (ProInfo), cuyo objetivo es promover el uso pedagógico de tecnologías de la información en el sistema escolar público hasta la secundaria. El programa es parte de una estrategia más amplia para mejorar la calidad de la educación e incluye también el uso de TV y radio. El objetivo de ProInfo es proporcionar computadores y acceso a todas las escuelas secundarias. A través de este programa se instalaron más de 100.000 computadoras en escuelas.

Chile

En la Agenda Digital de Chile también se encuentra la preocupación acerca de cómo aumentar el rendimiento escolar y la productividad de los trabajadores mediante el uso de TIC. Para ello el Estado creó el programa Enlaces, con la intención mejorar la calidad de la educación integrando la informática educativa en el sistema escolar, de acuerdo a las necesidades de la sociedad de la información. Desde 1992, Enlaces contribuyó a la reducción de brecha digital en profesores, capacitando a 210.852 profesores en uso TIC, generó cambios en la percepción del rol de las TIC y colaboró en el desarrollo de “competencias esenciales” del siglo XXI.

Bolivia

La Política Nacional de Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación para la Educación de Bolivia se asienta sobre la base de ocho lineamientos que permitirán su correcta implementación y la obtención de los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo. Entre los lineamientos se encuentran: la conceptualización teórica, metodológica y operativa, el establecimiento de un equipo multidisciplinario competente, la planificación y visión a largo plazo (sostenibilidad), identificación e implicación de los actores relevantes, la evaluación de la calidad de la gestión de la política nacional NTIC, la gestión de financiamiento suficiente y sostenible, la gestión de contenidos educativos de alta calidad y la formación de recursos humanos en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.

Además, con el propósito de contribuir a la implementación exitosa de la transformación curricular, el Ministerio de Educación pretende fortalecer el proceso de enseñanza y aprendizaje en el que están inmersos los docentes y estudiantes, introduciendo herramientas tecnológicas para aplicarlos en el aula que permitan al docente acceder a un equipo de computación de parte del Estado Boliviano, Internet gratuito por un año y una plataforma tecnológica que le facilitará acceder a saberes y conocimientos actualizados de manera eficiente y oportuna para desarrollar procesos de gestión educativa.

Costa Rica

Costa Rica probablemente sea uno de los países con la mayor cantidad de años de experiencia en la aplicación de políticas públicas vinculadas a las TIC en la educación. El Programa de Informática Educativa (Pie MEP FOD) se inició en 1988 cuando recién se comenzaban a difundir los computadores personales, y aún no comenzaba el uso de Internet en América latina. No obstante, en el año 2004, el peso de la enseñanza en TIC en el conjunto de las instituciones de formación profesional (IFP) de Centroamérica era todavía incipiente, aún cuando hay instituciones que ya formaban en estas materias a un contingente importante de sus estudiantes. Según una encuesta realizada por CEPAL/CINTERFOR en diciembre de 2005 a las instituciones de formación profesional de América latina, el INA de Costa Rica poseía un 22% de matrículas en cursos específicos de TIC.

Colombia

En Colombia se creó Computadoras para educar, un programa de reuso tecnológico cuyo objetivo es brindar acceso a las tecnologías de información y comunicaciones a instituciones educativas públicas del país, mediante el reacondicionamiento y mantenimiento de equipos, promoviendo su uso y aprovechamiento significativo en los procesos educativos, a través de la implementación de estrategias de acompañamiento educativo y apropiación de TIC’s. La iniciativa está acompañada por otras políticas enfocadas al otorgamiento de créditos fiscales para estudiantes que deseen comprar una computadora, y también por un plan nacional para llevar conectividad a los establecimientos y la creación de un portal educativo para la comunidad.

No obstante, no se registran avances significativos en todos los países. En casos como los de Ecuador, Nicaragua y Honduras, no se registran programas de alcance nacional que hayan logrado impactos en el sector educativo. Aunque en los tres existen iniciativas a nivel departamental o municipal, sobre todo en Ecuador.

El Salvador

La situación de El Salvador es diferente. Posterior al año 2000, surge el programa Conéctate que busca acercar las TIC a los docentes y alumnos. En 2003, se constituyó en el país la red RAICES, iniciativa privada, sin fines de lucro que poseía institutos de educación superior y de investigación. En ese mismo año, las redes académicas de 16 países de América Latina constituyeron la Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas (CLARA), integrando centros de investigación y universidades con el objetivo de estimular la cooperación regional en actividades educativas, científicas y culturales, a través de su integración con las comunidades científicas del resto del mundo. El Salvador es parte de esta red.

Guatemala

En Guatemala optaron por implementar un proyecto conceptualmente ambicioso. Escuelas del futuro plantea más allá de incluir elementos tecnológicos, modificar la estructura y el dispositivo del aula. El proyecto contempla tanto el componente pedagógico y didáctico inspirado en el constructivismo y teorías del aprendizaje significativo, así como también el tecnológico de informática y comunicación.

México

En México el proyecto Computación Electrónica en la Educación Básica (COEEBA), de 1985, orientado a utilizar la computadora en el aula y a familiarizar a los maestros en su uso como instrumento didáctico, fue continuado por El programa de Red Escolar. Se trata de un modelo basado en el uso de la Informática Educativa y el apoyo de la Televisión, principalmente a través de la conexión a Internet y de Edusat.

Panamá

El gobierno panameño optó por una estrategia nacional, denominada Panamá Inteligente, de la cuál su proyecto principal es Conéctate al Conocimiento. La intención es establecer una red nacional de conocimiento y colaboración entre las escuelas participantes, creando una comunidad de aprendizaje. Busca transformar el tradicional ambiente de memorización y repetición de información, en un proceso de construcción de conocimiento y desarrollo de poderosas habilidades acordes con las exigencias del presente. Para el gobierno de Panamá, a diferencia de otras propuestas, la transformación debía comenzar desde el aula misma, y por eso decidieron trabajar formando maestro por maestro. Es interesante acceder al espacio de colaboración creado para la interacción entre docentes de Panamá Conéctate.

Paraguay

Paraguay es, además de Uruguay, otro de los países que apostó al proyecto iniciado por la organización One Laptop Per Child (OLPC). El gobierno impulsa el programa Una computadora por niño y por maestro a través de Paraguay Educa, y actualmente se ha expandido a varios departamentos de ese país. Además, la iniciativa incluye la provisión de computadoras y de capacitación para los docentes. Por ejemplo, este verano se formará a los educadores de la localidad de Concepción que trabajen en las escuelas beneficiadas.

Perú

En Perú el Proyecto Huascarán es el programa más representativo del sector Educación. Comenzó a implementarse en 2002, con un horizonte de 10 años, de manera que estaría concluyendo su segunda etapa el próximo año. Entre sus intenciones figuran incorporar en el proyecto a 3.040 instituciones, beneficiando a un total de 2,5 millones de alumnos, dar conectividad a 2.400 instituciones educativas, ofrecer capacitación tecnológica y pedagógica referente a las TIC a 56.600 docentes e implementar 14.700 estaciones computadoras y 1.170 servidores de red. Además, la cartera educativa ha trabajado en la creación del portal educativo PerúEduca, que reúne recursos, software y secuencias que integran TIC en el proceso de enseñanza.

Cuba

En Cuba el proyecto “Informatización en la educación” es parte de la iniciativa que abarca a otros sectores sociales claves de la sociedad. Respecto de la educación general, desde 2001, en todas las escuelas del país se desarrolla un programa audiovisual y se enseña computación como soporte del proceso docente-educativo. También se llevó conectividad a las sedes universitarias municipales, institutos preuniversitarios y escuelas secundarias de excelencia, y se realizó una reprogramación de las aplicaciones informáticas educativas de apoyo al proceso docente, a fin que funcionen tanto sobre plataforma libre como propietaria y que complementan cada una de las asignaturas del currículo de estudio de los diferentes niveles de enseñanza en cuatro grandes colecciones: futuro, el navegante, a jugar y multisaber.

A diferencia de otras iniciativas nacionales, la cubana contempló la educación superior, creando 22 Intranets de campus universitarios, con más de 160 sedes universitarias y 3 facultades interconectados y enlazados a las redes académicas de otras universidades especializadas de salud, pedagogía, cultura, ciencia y deportes. Se creó un a canal de Internet, dedicado al trabajo científico, tecnológico y cultural que permite que sus 14 mil computadoras se conecten a decenas de bases de datos con más de 25 mil revistas internacionales en línea.

República Dominicana

República Dominicana es tal vez el país que ha tratado de abarcar todos los niveles educativos a través de numerosos proyectos. La iniciativa abarca desde la creación de telecentros escolares municipales y salas digitales en universidades, hasta la provisión de Internet en bibliotecas públicas, centros comunitarios y casas de cultura, sumado a la apertura de aulas virtuales para la enseñanza, la interconexión de distritos educativos con la Secretaría de Estado de Educación. También incluye planes para facilitar la compra de computadoras a maestros, y una amplia oferta de capacitación docente en materia alfabetización digital e integración de TIC.

Uruguay

Uruguay es uno de los principales referentes en integración de TIC en la Educación dado que con el Proyecto Ceibal (Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea) basado en el concepto de una computadora por chico de OLPC, lanzado en el 2006, el Gobierno logró equipar a todos los alumnos de escuelas primarias públicas con una netbook educativa, la XO. Otra de las claves del proyecto es la producción de contenidos digitales para su uso didáctico. Actualmente, los pares uruguayos trabajan de cerca con el programa Conectar Igualdad en el intercambio de experiencias, con la intención de generar sinergia entre ambos proyectos a escala regional.

Venezuela

Por último, la República Bolivariana de Venezuela optó también por el modelo 1 a 1 para su Proyecto Canaima Educativo, pero con la salvedad de que se cargó la producción del equipamiento. Su objetivo es promover la formación integral de los niños venezolanos, mediante el aprendizaje “liberador y emancipador apoyado por las Tecnologías de Información Libres”. Además de profundizar la concreción del Desarrollo Curricular para la formación integral y de calidad, el gobierno entiende que debe desarrollar las potencialidades en Tecnologías de Información Libres, para el apoyo a los procesos educativos en pro de la soberanía y la independencia tecnológica.